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【黄冈日报】力争上游 开创健康黄冈建设新局面——2019年全市卫生计生工作报告解读

来源:黄冈日报 作者:童婷 时间:2019年02月22日
  

阳春布德泽,万物生光辉。

踏着春的韵律,全市卫生计生工作向着卫生健康事业高质量发展开始了新的征程,新的冲刺。

以改革创新为动力,以高质量发展为目标。回望2018年,“名列前茅”,成为全市卫生计生工作年度关键词。

黄冈第4次被授予全国“无偿献血先进市”;连续第三年度获得全省计划生育党政线考评二等奖;红安县被国家卫健委、扶贫办评为健康扶贫工作45个先进县之一;在全省卫计系统首届新媒体大赛中,市卫计委代表队斩获三等奖;市卫计委被省普法办确立为“国家工作人员学法用法”唯一联系点;健康扶贫、厕所革命等工作在全省名列前茅;黄冈医共体建设工作在全省16个市州中排名第二,2018年度市卫计委网站绩效评估在全省排名第三。全市卫生计生工作年度各项目标任务均超额完成,全面实现既定目标。

因势而谋,新举措带来新成效

谋求健康高质量发展,全市卫生计生走在前列。

2018年,全市卫生计生九个方面的突出成效,进一步彰显市委市政府的高度重视和坚强领导,进一步突显社会各界和人民群众的关心支持,进一步展现全市卫生计生系统广大干部职工无私奉献的精神、拼搏进取的情怀。

坚定不移推进健康黄冈建设——

“稳步”,成为这一年健康黄冈建设的亮点。

2018年,市委、市政府印发了《“健康黄冈2030”行动纲要》和《黄冈市健康黄冈建设(2018-2020年)实施方案》,明确了普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等5大任务26条措施。1月2日,市委、市政府召开全市卫生与健康暨中医药振兴发展大会,全面系统推进健康黄冈建设。

创建国家级慢病示范区1个(武穴市)、创建省级慢病示范区6个;国家卫生城市1个、省级卫生城市2个、省级卫生县城市5个、省级卫生乡镇36个;国家级卫生乡镇创建取得历史性突破

今年以来,在《黄冈日报》上设置健康黄冈专栏,“健康黄冈”微信公众号已累计发布信息近1300条。

坚定不移深化医改——

“成效”,成为这一年医改工作的亮色。

医联体建设打造出两个示范县(团风县、黄州区)、深化两个专科联盟(市中医药健康联盟和市妇幼保健专科联盟)的内涵,进一步完善了“2+2”示范建设;“互联网+分级诊疗”服务初见端倪;

12家城市公立医院共取消药品加成2773.8万元,药占比降到28.46%,医院收入结构得到优化,减轻了群众的看病就医负担。医疗费用不合理增长和药价虚高得到有效控制,医保支付方式的改革,让群众“看病贵”的现象明显好转;

重大疾病防控和检测不断加强,全年全市无偿献血总量1118万毫升,全市公共卫生服务能力不断提升。

坚定不移发展大健康产业——

“发力”,成为这一年大健康产业发展的常态。

2018年,市委、市政府深入实施“健康湖北2030”战略,高度重视大健康产业发展,推动市政府出台了《黄冈市大健康产业发展规划(2018-2025年)》《黄冈市大健康产业发展行动方案(2018-2020)》,推进“药、养、游、医、健”五位一体的大健康产业融合发展。

12月20日至21日,市委、市政府举办高规格、大规模的2018大别山·黄冈大健康产业投资贸易洽谈会,市卫计委作为牵头承办单位,邀请国家卫健委、省政府、省卫健委领导出席活动,参会企业209家,参会嘉宾360人,签订了战略合作协议7个、产业招商项目27个,总投资496.8亿元,启动大健康产业基金10亿元,极大地推动了大健康产业在我市的落实落地。贸洽会的隆重举办,取得了“领导客商满意、招商成效明显、产业蓬勃发展”的巨大成果。

坚定不移推进计生工作——

“持续”,成为计生工作的支撑点。

稳步实施全面两孩政策,引导群众负责任、有计划地安排生育,全市二孩及以上生育对象孕情监测到位率达到68.71%;全面深化计划生育服务管理改革,推进“互联网+计划生育+妇幼健康”提档升级,实现线上线下互动,为群众提供生育全程基本医疗保健服务;提升妇幼健康服务能力,全市合并3514个村级卫生室和计生服务室,配置母婴设施场所数84个,完成农村妇女“两癌”检查项目任务73170人次,超额完成目标任务;落实计生特殊家庭各项政策,计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道已落实100%;做好计生人群和流动人口服务工作。

坚定不移推动基层医改——

“进步”,成为这一年基层医疗卫生综合改革的创新点。

乡村医生队伍建设初见成效,2018年,已签约学员51名,完成招收全科专业规培生15人、其他专业规培生43人、助理全科学员13名,计划完成全科转岗培训计划200人;加强基层医疗卫生信息化建设,全面实现乡、村两级基本医疗、基本公共卫生服务信息资源共享;建立医疗责任险制度,全市所有基层医疗卫生机构和村卫生室全部购买医疗责任保险,增强抗医疗风险能力;加强综合监管,推进政风行风建设。

坚定不移推进农村厕所革命——

“效果”,成为这一年农村厕所革命的关键词。

省定2018年完成农户厕改12.7万户,公厕1294座,3年实现全覆盖。全市完成农村户厕建改235871座,农村公厕2885座。

市卫计委先后组织召开3次较大规模的培训会和现场会,5次现场调研指导活动,对每个县市发出问题清单并及时督促整改,确保农村厕改质量;组织电话抽查各县市区农村厕所建设台账,抽查10000多农户,及时发现问题,督促整改问题,及时总结宣传先进县市好经验好作法,督促落后县加快进度。

坚定不移推进健康扶贫工作——

“影响”,成为这一年健康扶贫工作的闪光点。

健康扶贫工作在全省有影响、有地位。全面推行“9851”健康扶贫模式,为贫困户撑好了住院报销90%、门诊慢病报销80%、个人自付5000封顶、一站式结算等“四把保障伞”,深入推进“三个一批”服务行动;

家庭医生签约服务做实做细。出台《黄冈市家庭医生签约服务工作方案》,全市共组建家庭医生团队1448个,共签约254.086万人;签约重点人群112.5750万人;签约贫困人口及计划生育特殊人群82.1792万人,达到了100%全覆盖;

“三个一批”服务行动持续推进。全市大病集中救治30936人,累计救治49129人;慢病签约服务已救治90730人,累计救治106068人次;重病兜底保障已救治22387人,累计救治35619人次,达到应治尽治;

兜底保障持续加强。各县市区政府整合资金2.2亿元,为建档立卡贫困人口购买健康扶贫补充商业保险或直接安排资金兜底,进一步缓解了患有大病和长期慢性病人群因病致贫、因病返贫问题。

坚定不移推进项目建设——

“加速”,成为这一年项目建设的主题词。

医疗服务智能监管系统建设进展顺利。制定了全市智能监管信息系统建设方案,与电信部门合作建设医疗智慧云。全民健康信息专网建设实现全覆盖,市级信息平台与全市11个县市区的县级平台实现数据对接;

医疗卫生领域突出问题专项治理工作扎实开展。以“十三五”以来医疗卫生领域中央和省预算内投资建设项目为治理重点,市、县、乡三级同步开展核查,认真开展自查自纠工作;

市直卫生项目加快建设。大别山(鄂东)区域医疗中心和市妇幼保健院整体搬迁项目目前内部装修即将结束,2019年上半年具备搬迁条件。市疾控中心已完成搬迁工作,并于12月5日举行了揭牌仪式;

积极争取2019年中央预算内项目。今年我市共申报2019年卫生领域中央预算内项目12个。

坚定不移加强党的建设——

“全面”,成为这一年党建工作着力点。

把党的政治建设摆在首位,加强党对卫生健康工作的集中统一领导,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,开展“形式主义、官僚主义自查自纠”,配合派驻纪检组开展“严肃财经纪律,巩固拓展落实中央八项规定精神”专项检查。选树市妇幼保健院“全国援外医疗工作先进个人”梅进华医师、罗田县河铺镇地坪村卫生室“寻找身边暖医”年度暖医胡传金等一大批先进典型,传递行业好声音和正能量。

应势而动,高起点谋划新作为

幸福都是奋斗出来的。

力争上游展作为。2019年,市卫计委高瞻远瞩,高起点谋划,全面吹响全市卫生计生工作的冲锋号角。

进一步推进健康黄冈建设——

有序启动健康黄冈“十大行动”,全力推动健康教育和促进行动。

大力开展农村“厕所革命”工程建设。2019年,我市农村“厕所革命”需完成农户无害化厕所216900座和农村公厕1695座的建改任务,占总任务的70%以上。

高标准做好卫生城镇创建工作。2019年,黄冈市区将迎接“除四害”先进城市复审工作,力争以4个B的成绩高标准通过复审考核。加强对浠水、武穴等县市创建“除四害”先进城区的指导,指导浠水县、英山县争创省级卫生县城。推动浠水、武穴、红安、英山等4县市创建省级健康促进示范县。

进一步深化医药卫生体制改革——

全面推进医联体建设。所有县市区要建立覆盖全域、纵向到底的县、乡一体,乡、村一体紧密型县域医共体;

切实推行现代医院管理制度,扎实做好医院章程试点工作,促进医院管理现代化、规范化、科学化,推动医院治理体系和治理能力现代化,坚持公益性、健全内部制度、加强党的建设;

深入推进全民医保制度建设。加快城乡医保融合、加快改革支付方式、加快完善管理体系、发挥医保经济杠杆作用进一步控制医疗费用不合理增长。

进一步推动中医药振兴发展——

继续做好《中医药法》宣传贯彻,提升中医药服务能力,实施好市中医院国家中医传承创新项目工程建设。

促进中医药大健康产业融合发展。高举李时珍品牌,统筹“药、养、游、医、健”五位一体融合发展,加快产业结构转型,着力推进大健康产业发展,深度挖掘中医药文化资源。

进一步提升医疗服务能力水平——

实施新一轮改善医疗服务行动计划,不断提升医疗健康服务水平,保障医疗服务质量及安全,增强人民群众就医满意度和获得感;

继续开展重点专科建设,有针对性对三级医院、二级医院开展市级临床重点专科评审工作,打造一批具有影响力和实力的特色亮点专科;

加快服务模式转变,构建预防一治疗一康复“三位一体”的发展模式,由向治病要效益转向从健康服务中要效益;

强化综合监管,协调相关部门开展联合行动、联合执法、联合办案,加大对医疗违法、儿童近视康复、酒店卫生等问题的监督整治力度;

加强科技人才支撑,实施人才顶天立地计划,启动湖北省第二届医学领军人才工程和医学后备青年人才培养工程,持续加强全科医生队伍建设。

进一步推动健康扶贫攻坚行动——

在确保“985”目标的基础上,实现“两个90%”的新目标:“贫困群众医疗费用实际补偿比例达到90%,贫困群众90%的疾病在县域内解决”,在机制建设、疾病救治、医疗保障、能力提升、健康促进上下功夫,坚决完成健康扶贫任务。

扎实推进“三个一批”工程,做实做细家庭医生签约服务,进一步加强农村贫困人口大病专项救治工作;

进一步完善基层医疗卫生服务能力建设长效机制,加强贫困地区健康危险因素防控,加大健康扶贫宣传力度;

加强健康管理,降低疾病发生率。继续开展健康扶贫领域作风问题专项治理工作,加强对扶贫领域的资金的监管力度,强化责任追究,确保政策落地落实。

进一步增强公共卫生保障能力——

坚定不移贯彻预防为主的方针。加大改革力度、加大重大疾控防控力度、推动关口前移、补防控短板、加强卫生应急能力建设,完善联防联控机制。

进一步推进体系建设和提升信息化水平——

着力推进项目体系建设。加大项目谋划力度,围绕向上争资谋项目,加大项目推进力度,加强项目资金监管,加强“互联网+项目化管理”工作,细化落实举措,确保工作落地落实;

着力打造“智慧医疗”。推动建设全市统一医疗数据平台,打通“信息孤岛”,真正实现互联互通、互通共享;发展“互联网+”医疗服务,改善患者就医体验;加强智能监管,完善信息安全管理机制。

进一步促进家庭和谐幸福——

积极推进计划生育服务管理转型,有力应对健康老龄化。

在生育服务管理方面,推进基本生育全程免费服务;全面落实计划生育奖励扶助政策,继续推进计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”;广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。;

在推进健康老龄化方面,制定积极应对人口老龄化中长期规划。抓住“照护谁、谁照护、在哪里照护、照护什么、谁出钱”五个关键环节,着力解决好老年人基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。

顺势而为,新动能磅礴高效能

党建就是生产力。

坚持和加强党对卫生健康事业领导。坚决做到“两个维护”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,毫不动摇坚持党的领导、坚定不移加强党的建设,努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势,推动卫生健康高质量发展。

全面加强党的建设——

坚持把政治建设摆在首位,深入贯彻党中央、省委、市委决策部署,确保各项政策措施在卫生健康行业不折不扣贯彻落实;坚持用思想武装头脑,深入学习习近平总书记关于卫生健康的重要论述,把握核心要义、精神实质;发挥头雁效应,党组(党委)主要负责同志勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,在重要问题、重大事件上亮明立场。

狠抓作风行风建设——

以上率下,以身作则,坚决做到说了就办、定了就干、干就干好,引导干部把心思放在发展上,把精力放在干事业上,把身子扑在抓落实上,用钉子精神抓落实;要践行宗旨意识,以维护人民健康为最高使命,办实办好贴近民生的实事,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

不断提升能力建设——

明大势、懂技术、精管理。各单位领导干部要增强专业本领,遵循卫生健康事业发展的客观规律,增强工作的科学性、精准性和实效性,有效解决政策制定和执行的“最先一公里”和“最后一公里”问题。激励干部担当作为,树立重实干、重实绩的用人导向,完善容错纠错机制。

弘扬新时代卫生健康精神。敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆。习近平总书记提出的“16字”的卫生健康精神,为新时代卫生健康事业发展注入了强大精神动力;全市系统涌现出一大批行业先进楷模,凝聚事业发展的磅礴力量。

这是一个崇尚奋斗的伟大时代。全市卫生计生人将不忘初心、牢记使命,深化改革、乘势而上,扎实推动卫生健康事业高质量发展。

 


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